根據市委統一部署，2025年4月10日至2025年7月10日，市委第二巡察組對運城市熱力有限公司黨委開展了常規巡察。2025年9月17日，市委第二巡察組向熱力公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化政治擔當，堅決扛起巡察整改主體責任
公司黨委始終把巡察整改作為重大政治任務，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推動整改工作落地見效，切實把“兩個維護”體現到整改全過程。
（一）提高政治站位，凝聚整改共識
公司黨委第一時間召開黨委(擴大)會議，研究部署整改工作，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察整改的重要論述，深刻認識巡察反饋問題的政治性、嚴肅性，逐項對照查擺問題根源，堅決摒棄“過關”思想和“松勁”心態。先后召開4次黨委會、3次黨委理論學習中心組（擴大）會議，持續深化對整改工作的思想認識，切實把全體黨員干部的思想和行動統一到上級決策部署和巡察整改要求上來，形成“全員參與、齊抓共管”的整改工作格局。
（二）健全組織體系，壓實整改責任
成立了由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經理任副組長，其他班子領導為成員的整改工作領導小組，明確黨委書記負總責、班子成員分工負責，各部門對照整改清單逐條研究措施，逐項落實整改，嚴格按照市委巡察工作部署，高質量高標準完成整改落實工作。
（三）層層壓實責任，筑牢工作根基
對照巡察反饋意見，公司黨委制定印發了《運城市熱力有限公司黨委關于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，公司黨委書記堅持以上率下，以高度的政治責任感扛牢整改第一責任人責任，推動巡察整改工作扎實有序開展，帶頭逐項查擺突出問題、梳理剖析根源、主動認領問題，親力親為，為公司全體黨員干部作出表率。
（四）嚴格督導檢查，嚴把整改質量
緊緊圍繞市委第二巡察組反饋意見，結合公司工作實際制定了98條具體措施，堅持整改問題與長效機制相結合，對能夠立即整改的問題，立行立改；對需要長期整治整改的，持續用力、抓牢抓實，對巡察反饋問題中需要建立長效機制的，建立16項制度，固化巡察成果，形成長效機制，確保整改見實效。尤其是黨委書記帶頭領辦2項重點問題，牽頭制定整改措施，4次主持召開黨委會議研究整改進展，聽取進展匯報，對重點難點問題及時研究、部署、督辦。截至目前，巡察反饋的4方面37個具體問題，已完成整改33個，整改完成率為89.19％。
二、聚焦突出問題，從嚴從實推進整改落實
堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，針對巡察反饋的重點問題，分類施策、精準發力，以“釘釘子”精神逐項攻堅，確保整改取得實質性成效。
（一）已整改完成的問題
本輪巡察反饋意見指出的需要整改的問題37個，目前共計33個問題已整改完成，剩余4個問題正在按計劃有序推進。
1.“落實黨中央重大決策部署和省委、市委部署安排不到位，推動城市供熱實現“兩個一體化”戰略目標不夠有力有效”方面
（1）關于“破解熱源短缺問題缺乏有效解決方案，領悟習近平總書記考察調研山西瑞光熱電有限責任公司重要講話重要指示精神不深刻，對保障熱源的重要性緊迫性認識不到位，在破解中心城區熱源短缺難題中，未能充分發揮行業引領作用。面對民生需求保障滯后于城市發展現狀，既未及時提出建設性意見，也未同步升級自身保障體系，與實現“同城一體化”目標仍存在不小差距。截至目前，中心城區集中供熱能力僅3150萬㎡，但實際供熱面積已達4060萬㎡，即使除去空閑房面積900萬㎡，供熱能力也已達上限，且無備用熱源可用”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省政府研究綠電產業園區建設和地熱資源開發利用工作會議精神和姚遜市長的批示精神，聯合中國石油冀東油田，建成經開區東區地熱能供暖試點項目（建設內容：完成17口地熱井鉆井、地熱水集輸管網、熱源站等；建設規模：年供熱量60萬吉焦，供熱規模74兆瓦，覆蓋供熱面積240萬平方米）。
整改情況：針對“破解熱源短缺問題缺乏有效解決方案”的問題，公司深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省政府研究綠電產業園區建設和地熱資源開發利用工作會議精神和姚遜市長的批示精神，積極對接冀東油田，加快試點項目建設，于2025年10月30日完成經開區東區地熱能供暖試點項目建設，17口地熱井可實現供熱面積240萬平米，2025年11月8日同步中心城區熱電聯產集中供熱系統投入熱態試運行，供熱運行期間設備運行正常，保障經開區東區地熱能供暖試點項目正常運營。
（2）關于“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，黨的領導作用缺失。變通執行代管黨組織要求，請示主管部門（市國資委）回避接管熱電黨組織，致使采煤、運維等許多重要事項未經熱力黨委把關研究，黨的領導作用未能充分發揮”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①公司黨委對關鋁熱電黨總支全面履行接管職責，與關鋁集團黨委對接，出臺接管方案，明確各自職責權限，做好工作銜接，確保對關鋁熱電黨總支全面履行領導、指導和監督職責。
②督促指導關鋁熱電出臺“三重一大”上報機制，對關鋁熱電重大決策、重大資金等事項及時研究決策，確保黨的領導作用有效充分發揮。
整改情況：針對關于“落實市政府“托管”部署安排走形變樣，黨的領導作用缺失”的問題，熱力公司黨委已與關鋁集團黨委全面對接，出臺了對關鋁熱電黨總支全面履行接管職責的方案和具體步驟，督促并指導關鋁熱電出臺“三重一大”上報機制，目前關鋁熱電公司已完成“三重一大”決策機制修訂。下一步，熱力公司黨委在日常工作中將持續加強對關鋁熱電公司重大決策、重大資金等事項及時研究決策，確保黨的領導作用有效充分發揮。
（3）關于“服務保障民生事業的能力還有短板，供熱用戶入網‘難’。2021年3月，國家已取消了供熱接口費、集中管網建設費及并網配套費。公司變相增設‘由入網用戶自行建設熱力站’的入網門檻，導致2021戶居民因熱力站選址問題未能及時入網”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①針對2021戶居民，轉變工作作風，主動對接溝通，加大宣傳引導力度，推動熱力站選址問題得到有效解決。
②今后用戶申報入網后，將嚴格執行報裝流程，實行限時辦結機制，積極主動對接用戶需求，及時組織現場勘查。針對熱力站選址問題，分類施策推進：新建小區由開發商負責落實站址；城中村用戶及既有小區，由所屬街道辦事處及社區牽頭協調確定站址，在整個過程中，公司全程提供免費的技術支持與服務指導，協同各方共同推動問題解決，確保用戶順利入網。
整改情況：公司已完成《熱用戶入網管理辦法》修訂工作，新制度已正式印發。今年以來，新入網小區共25個，入網面積約130萬平米，在巡察整改以來的入網工作中，公司嚴格按照《熱用戶入網管理辦法》，做到主動對接用戶需求，嚴格執行報裝流程，及時組織現場勘查。《熱用戶入網管理辦法》中規定了對于城中村及既有小區用戶的入網申請，由街道辦事處及社區牽頭申報，公司將加大與城中村和社區的對接力度和政策宣傳，實現“應接盡接”。
（4）關于“服務保障民生事業的能力還有短板，分戶改造推進‘慢’。公司面對老舊小區供熱效果不佳的問題缺乏‘啃硬骨頭’精神，僅依托住建部門老舊小區改造便車，缺乏統籌規劃，歷時8年（2017年至今），城區302個串聯供熱小區仍有212個未分戶改造”問題的整改。
整改成果：已完成整改
整改措施：①針對尚未實施分戶改造的212個串聯供熱小區，轉變工作作風，強化主體責任，制定專項改造實施方案。在依托老舊小區改造政策的基礎上，主動對接街道、社區及業主，加大宣傳引導力度，積極爭取居民理解與支持。
②結合小區實際情況分類施策、分批推進，力爭在10年內基本完成改造任務，徹底改善供熱質量，確保群眾溫暖過冬。
整改情況:結合近年來公司分戶改造的經驗，針對尚未分戶改造的212個串聯供熱小區，公司結合實際制定了《分戶改造總體實施方案（2026-2035年）》，方案明確了未來十年的改造目標、責任分工、推進步驟和保障措施，今年共發動分戶改造18個小區，改造面積11萬平米，在今后分戶改造工作中，公司將加大與小區的聯系對接，由“被動等待”向“主動破局”的轉變，按照實施方案予以推進。
（5）關于“服務保障民生事業的能力還有短板，打擊違法行為手段‘軟’。2020-2024年，公司稽查大隊針對發現的14戶私接盜熱用戶，僅追繳采暖費，從未依據公司規定進行處罰，導致私接盜熱現象屢禁不止，‘零容忍’變成了‘零懲治’”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①對14戶私接盜接用戶問題，分析存在問題原因，以案為戒，避免今后再次發生類似問題。
②重新修訂稽查制度、違規用熱行為處理流程。優化違規行為處理流程，達到處理過程有審核、有監督，實現全流程閉環。
③加強稽查大隊內部監督管理。加強績效考核管理，明確任務清單，強化內部監督問責，對于存在失職瀆職、徇私舞弊的人員，報公司紀委處理。
整改情況：針對“服務保障民生事業的能力還有短板，打擊違法行為手段‘軟’”的問題，公司對發生的14戶私接盜接問題進行了深入分析，堅持以案為戒，以案促改，督促完成稽查制度修訂，進一步完善違規用熱行為處理流程，對稽查大隊近年工作進行了專項審計，加強了稽查大隊內部監督管理，并于2025年9月1日開始執行新修訂《違規用熱行為管理制度》，對違規用戶的查處嚴格履行審核流程，嚴格按照“計劃-監管-臺賬”工作流程執行，建立分級審核、信息共享、跟蹤問效機制，進一步提升落實制度的執行力與工作嚴謹性。
（6）關于“服務保障民生事業的能力還有短板，收繳熱費效果‘差’。熱力公司執法不嚴，主動作為不足，催繳采暖費手段單一，對物業代收用戶信息掌握不清，對長期無人住戶追繳熱費不到位。截至目前，采暖費欠繳金額高達4074余萬元，國有資金存在流失風險”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①拓寬催費渠道，通過完善短信、微信等線上催費模式，加大上門催費力度，增加欠費用戶催費頻次，力爭應收盡收。
②根據《民法典》規定對長期惡意欠費用戶采取斷管中止供熱措施，加大對惡意欠費戶打擊力度，促進采暖費回收。
整改情況：針對“服務保障民生事業的能力還有短板，收繳熱費效果‘差’”的問題，公司組織運行經營分公司采取多項措施，加大催費力度。一是進一步完善了短信、微信線上催費模式，今年供暖季累計發送短信、微信催費信息295120條，有效促進采暖費收回。目前，2025-2026年采暖季收繳采暖費3.2億元，遺留欠費已收回703.47萬元。二是加大打擊力度，對長期欠費且經催告仍不繳費的用戶，在充分收集證據、完成法定程序后，依法對其實施了中止供熱措施,今冬供暖季已現場處置9戶欠費用戶，有效維護了供熱市場的公平秩序。
（7）關于“服務保障民生事業的能力還有短板，群眾信訪投訴‘多’。一方面公司熱源調度不科學，居民用熱體驗冷熱不均；另一方面服務用戶意識不強，投訴渠道不暢通，訴求處理不及時，信訪量逐年遞增。2023-2025年，采暖季信訪投訴由9843件攀升至11534件，同比上升17.18%”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①推進信訪投訴信息化，搭建“智慧信訪”一體化平臺。
②增加與暢通投訴受理渠道。增設線下信訪箱，激活線上公眾號后臺受理用戶訴求。
③打造“主動服務、未訴先辦”模式，開展“冬病夏治入小區”活動和“冬病夏治入小區，把脈會診解民憂”專項行動，對摸排出的潛在風險點和用戶訴求進行提前研判。
④結合近年來熱源調配情況，及當年供熱負荷預測，合理統籌安排主熱源、調峰熱源啟停順序。
⑤對機組供熱能力、管網溫度、壓力、用戶端室溫進行24小時實時在線監測，同時，與熱源單位建立直連溝通通道，熱負荷變化前1-2小時提前聯動調整。
⑥做好供熱服務網格化管理公示工作，向用戶提供更優質、高效的供熱服務。
⑦增加暖心服務人員，進一步提升分公司用戶投訴處理工作，做到快速響應、快速處理，及時解決用戶反映的用熱問題。
⑧定期組織全體客服人員開展培訓，加強員工素質能力建設，提升服務效能。
整改情況：一是強化技術賦能，全力構建“智慧信訪”信息平臺，已啟動“智慧信訪一體化平臺”前期準備工作，2025年11月26日聯合晉建熱電召開專題會議，形成具體方案后盡快進入實質性建設階段。二是暢通投訴渠道，增設11部投訴熱線，擴充電話接聽數量，減少群眾等待時間；增設線下實體受理點，布設線下信訪投訴箱，派駐專職信訪人員進駐鐘樓、東郡服務大廳，直面群眾，現場受理訴求；激活線上用戶訴求，全面啟用官方微信公眾號后臺投訴功能，充分利用微信公眾號、抖音等新媒體暢通溝通渠道，創新性開通了供熱直播服務，每天分時段在抖音平臺或微信視頻號上進行直播，為市民宣傳供熱常識，答疑解惑，方便用戶線上反饋訴求。三是科學調配熱源，結合近年來熱源調配情況和今年供熱面積，制定了今冬供熱運行方案及部門調度方案，密切關注天氣變化，加強供熱調度持續盯緊熱源調度關鍵環節，在氣溫下降前提前進行系統升溫，通過智慧供熱監管平臺做好各熱力站的數據監測，科學調整運行參數，充分做好應對驟冷、持續低溫等極端天氣的各項準備工作，全力保障用戶室內溫度持續穩定達標。四是開展“訪民問暖”活動。公司發動全員對供熱片區16萬熱用戶開展上門服務，在小區單元樓前張貼供熱網格員信息，將網格化管理及用熱手冊送到用戶手中，并在業主群定期進行公示，及時受理用戶訴求。五是成立暖心服務隊，及時響應用戶訴求。按照“網格員前端響應、暖心服務隊專業處置”的模式，扎實做好用戶不熱投訴的受理和上門處理，及時為用戶清洗過濾網、更換閥門、分水器等；截至目前，已入戶4521次，真正把群眾用暖問題掌握在一線，解決在一線。
（8）關于“國企改革規劃設計與落地銜接存在差距，黨委會前置研究不規范。黨委把方向、管大局、保落實的領導作用發揮不夠充分，分層分類、動態優化黨委“前置事項清單”不精準，地熱供暖試點項目、關鋁熱電借款事宜等“三重一大”事項缺乏黨委會前置研究，僅是履行報備手續；黨委會存在不經討論直接表決、班子成員發言少或不發言、列席人員參與表決等程序不規范”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①進一步修訂完善黨委前置研究討論重大事項清單及實操細則，結合公司實際，細化上會決策內容。
②以黨委會形式組織班子成員、列席人員集中學習以上內容，并督促參會人員、列席人員嚴格遵循“民主集中制”原則，對上會事項充分表達真實意見，確保黨委決策的嚴肅性和執行力。
整改情況：針對“國企改革規劃設計與落地銜接存在差距，黨委會前置研究不規范”的問題，公司修訂完善了《黨委前置研究討論重大事項清單》，并制定了實操細則，公司黨委組織班子成員和列席人員集中學習了《黨委前置研究討論重大事項清單及實操細則》，嚴格執行黨委會前置研究程序，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，確保黨委決策的嚴肅性和執行力。
（9）關于“國企改革規劃設計與落地銜接存在差距，績效考核分配機制未有效激活。績效考核辦法不周全，內容缺乏精準性和針對性，分配不夠合理的現象仍有發生，一定程度上影響了員工干事創業熱情。客戶服務中心、信訪辦等部門并不承擔重點項目，但該項考核分值為滿分，員工對此多有不滿，問卷調查141名干部職工，45人對績效考核不滿意”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①修訂《績效考核管理制度》中關于考核分值的計核方式，采取獎優罰劣、累加累減的方式進行考核分值計核，提升干事創業精神。
②積極征求廣大職工意見建議，報職代會研究，確保考核公平、公正、公開。
整改情況：針對“國企改革規劃設計與落地銜接存在差距，績效考核分配機制未有效激活”的問題，公司對《績效考核管理制度》進行了修訂，優化了考核分值計核方式，采用獎優罰劣、累加累減模式，解決了考核缺乏精準性、分配不合理等問題，并積極征求廣大職工意見建議，報職代會研究同意，確保考核公平、公正、公開，進一步提升員工干事創業熱情。
（10）關于“國企改革規劃設計與落地銜接存在差距，部門職責劃分不合理。公司運行經營部門與客服、稽查等部門存在催收費、受理空閑房報停、供暖開關閥門等業務交叉，導致采暖費催收頻繁或遺漏、空閑房排查失查漏查底數不清，服務效率低”問題的整改。
整改成果：已完成整改
整改措施：①對存在業務交叉的部門職責進行仔細梳理，找出問題癥結；
②優化公司經營管理體系，梳理完善各部門崗位職責,形成“上下聯動、權責清晰”的模式。
整改情況：梳理修訂各部門及崗位職責，厘清了運行經營、客服、稽查等部門業務交叉事項，完成對公司各部門職責及崗位職責的梳理修訂，形成“上下聯動、權責清晰”的經營管理體系，運行流程執行更高效，建立“查處-核算-通知-收費-反饋”全流程閉環，明確各環節時限與責任，違規欠費追繳成效顯著，部門協同銜接順暢。
（11）關于“防范化解重大風險隱患存在較大漏洞，過度融資致使系統性金融風險顯著攀升。2020-2024年熱力托管熱電以來，以采購熱源之名融資達16.95億元，其中9.62億元用于熱電生產經營，7.33億元被熱力挪用于項目、人員工資、經費等支出，違背了‘融資服務實體經營’的原則。目前，熱力欠銀行債務達7.2億元。一方面，公司黨委對貸款融資重大決策缺乏科學論證，未結合實際需求和償債能力合理確定融資規模，背離中央“融資規模應與企業經營需求、償債能力相匹配”要求。另一方面，未建立債務風險預警機制，通過‘借新還舊’‘高息融資’等方式盲目擴大債務規模，致使資產負債率突破70%警戒線，可能引發政府因‘兜底責任’承擔債務危機的后果，對城市熱源供應安全和地方金融穩定構成重大風險”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①制定公司《融資管理制度》，嚴格控制融資規模，統籌高效使用熱力和熱電資金收入，提高資金使用效率，逐步縮減融資規模，降低企業經營風險。
②建立債務風險預警機制，嚴格控制資產負債率不得超過國有企業警戒線，嚴格按照市政府〔2024〕35次專題會議要求，根據年度資金預算及資金需求，融資計劃報市國資委、市財政局、市政府審批后執行，降低系統性金融風險。
③融資合作機構原則上以國有銀行為主渠道，盡量爭取與政策性銀行合作，降低融資成本。
整改情況：針對“防范化解重大風險隱患存在較大漏洞，過度融資致使系統性金融風險顯著攀升”的問題，公司一是制定了《公司融資管理辦法》，嚴格控制融資規模，統籌高效使用熱力和熱電資金收入，提高資金使用效率，逐步縮減融資規模，降低企業經營風險。二是建立債務風險預警機制，嚴格控制資產負債率不得超過國有企業警戒線，嚴格按照市政府〔2024〕35次專題會議要求，根據年度資金預算及資金需求，融資計劃報市國資委，市財政局，市政府審批后執行，降低系統性金融風險。三是在今后融資中，合作機構原則上以國有銀行為主渠道，盡量爭取與政策性銀行合作，降低融資成本，保持健康的負債水平，防范償債風險。
（12）關于“防范化解重大風險隱患存在較大漏洞，安全生產隱患排查處置不到位。對預防供熱安全風險重視不夠，人工巡檢摸排隱患有疏漏，‘冬病夏治’工作成效不高，管網安全、消防安全等風險未能有效精準防控。2020年以來中心城區已累計發生25次管網泄漏事故。2024年排查出的23處火災易發點位，至今仍有文工團站、金水灣站等14處未整改”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①深化安全文化建設，提升全員安全意識。組織分層次、有針對性的安全生產專題培訓與警示教育。
②引入先進風險管理方法，實現精準防控。對標市應急局等監管部門的先進經驗，系統性引入安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。對供熱管網、消防等重點領域，進行全面的風險辨識與評估，真正實現風險隱患“橫向到邊、縱向到底”的無死角排查與動態管理。
③應用技術手段，完成重大火災隱患閉環管理。對2024年排查出的14處尚未整改的火災易發點位，立即采取工程與管理相結合的整改措施。安裝獨立式感煙火災探測報警器等技術設施，并明確重點防控區域的日常巡查責任人與頻次，建立巡查記錄臺賬。通過“技防+人防”相結合，確保重大火災隱患按期銷項，形成完整的“排查-評估-整改-驗證”閉環。
整改情況：針對“防范化解重大風險隱患存在較大漏洞，安全生產隱患排查處置不到位”的問題，一是在日常工作中，按照全年安全生產工作安排，階段性開展了分層次、有針對性的安全生產專題培訓與警示教育。培訓內容結合公司實際案例，涵蓋新《安全生產法》、崗位安全職責、風險辨識與應急處置等，筑牢全員安全思想防線。二是學習市應急局等監管部門的先進經驗，對供熱管網、消防等重點領域，制定“紅、橙、黃、藍”四色風險分布圖，實現差異化、精準化管控，真正實現風險隱患“橫向到邊、縱向到底”的動態管理。三是對文工團站、金水灣站等14座熱力站安裝了獨立式感煙火災探測報警器，明確重點防控區域的日常巡查責任人與頻次，建立巡查記錄臺賬，確保重大火災隱患按期銷項，形成完整的“排查-評估-整改-驗證”閉環。
（13）關于“意識形態工作還不到位，工作責任制落實還不到位，制定工作計劃時，沒有充分考慮意識形態因素，僅在年度黨建工作安排上一筆帶過，導致意識形態工作與具體業務脫節”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①在制定下一年度公司年度重點工作計劃時，體現意識形態工作，明確黨務辦公室牽頭，宣傳文印部、信訪辦公室、紀檢等部門配合，把意識形態工作做好；同時在年度黨建工作要點和部門安排上，把意識形態工作作為一個重要的板塊，專門進行安排。
②按照意識形態工作要求，及時將意識形態領域形勢研判情況報告報黨委會進行研究。
整改情況：針對“意識形態工作還不到位，工作責任制落實還不到位”的問題，公司黨委通過開展形式多樣的主題黨日活動、理論學習和實踐教育,推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”,讓全體員工深刻理解企業發展與國家戰略之間的內在聯系,增強員工的責任感和使命感；組織各黨支部開展了意識形態領域形勢分析，形成了《意識形態領域形勢研判情況報告》，并召開黨委會進行了分析研判；制定了《關于落實意識形態工作責任制專項檢查反饋意見的整改方案》，進一步加強各部門意識形態工作，將意識形態與具體業務相結合，筑牢陣地建設。
（14）關于“意識形態工作還不到位，陣地建設還有不足。近年來，公司發生安全漏洞3次、網絡輿情2次；1名工作人員因微信群不當言論被處分”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①對發生安全漏洞的系統上報上級部門，進行永久性關停。
②積極完善輿情檢測和應急處置機制，安排專人負責輿情監測，建立輿情監測臺賬，及時掌握網絡輿情動態，針對供熱服務投訴、突發事件等可能引發的輿情，制定詳細的輿情應對流程，第一時間回應群眾關切的問題，妥善處理輿情事情，防止輿情發酵升級。
整改情況：針對“意識形態工作還不到位，陣地建設還有不足”的問題，公司對發生安全漏洞的系統上報上級部門，進行了永久性關停。積極完善輿情檢測和應急處置機制，安排專人負責輿情監測，建立輿情監測臺賬，及時掌握網絡輿情動態。針對供熱服務投訴、突發事件等可能引發的輿情，制定詳細的輿情應對流程，第一時間回應群眾關切的問題，妥善處理輿情事情，防止輿情發酵升級。強化對意識形態領域的監督檢查力度，形成有效震懾，推動公司整體意識形態形勢持續向好。
2.“履行全面從嚴治黨政治責任不夠有力，作風建設抓得不嚴不實”方面
（15）關于“‘兩個’責任落實還不到位，主體責任落實有欠缺。抓黨風廉政建設責任落實投入精力不夠，‘一崗雙責’履職不到位，全面從嚴治黨工作還不夠嚴實。2020年以來雖多次開展廉政警示教育，但學習效果不夠理想，違紀違法現象較為普遍”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①深化理論武裝，提高政治站位。在黨委理論學習中心組上，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述以及黨章黨規黨紀，并定期組織專題學習研討。深刻認識“一崗雙責”的政治內涵和極端重要性，破除“重業務、輕黨建”的錯誤觀念，切實增強落實主體責任和監督責任的思想自覺和行動自覺。
②健全責任體系，明確責任便捷性。修訂完善《黨建責任清單》，細化黨委、黨委書記、黨委副書記、紀委書記、黨委班子成員的具體工作責任。同時，每年層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，主要負責同志與班子成員、班子成員與分管部門主要負責人層層簽訂，形成一級抓一級、層層落實的責任體系。
③深化警示教育，提升學習實效。改變“一刀切”式的警示教育模式。一是開展分層分類警示教育，針對不同崗位、不同風險點的干部職工，選取對應的典型案例進行剖析。二是推行“一案一析一改”模式，對本單位發生的違紀違法案件，深入剖析原因，并制定針對性整改措施。三是豐富教育形式，結合公司家訪等活動，增強家企助廉效果，推動公司出臺《受處理（處分）人員管理制度》，增強警示教育震懾，確保入腦入心。
整改情況：針對“‘兩個’責任落實還不到位，主體責任落實有欠缺”的問題，一是深入開展理論學習，2025年黨委理論學習中心組認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述以及黨章黨規黨紀，目前已學習13次，交流研討4次。二是修訂完善了《黨建責任清單》，細化黨委、黨委書記、黨委副書記、紀委書記、黨委班子成員的具體工作責任。三是開展廉政活動。2025年10月，公司紀委分別印發了《關于開展2025年度干部職工家訪工作的通知》、《關于開展2025年度廉潔檔案填報工作的通知》，草擬了《運城市熱力有限公司受處理（處分）黨員干部職工教育管理實施方案》及《關于開展廉政風險排查防控工作的通知》，分類分層開展警示教育。為切實增強新進員工廉潔從業意識，筑牢國企廉政根基，公司紀委印發了《關于開展新入職員工廉政警示教育學習活動的通知》，并組織28名新進員工赴運城市國資系統廉政警示教育基地，開展專題廉政警示教育活動，為新員工的職業生涯系好“第一粒廉潔扣子”。
（16）關于“‘兩個’責任落實還不到位，落實監督責任還有不足。公司紀委和職代會監督職能作用發揮不夠有效，職工參與、表達、監督公司管理工作滯后，不能有效壯大監督力量，干部職工違紀違法行為未有效遏制，監督保障民生供熱安全穩定運行用力還不夠”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①拓寬監督舉報渠道，發揮監督探頭作用。一是強化關鍵環節監督，聚焦物資采購、收費服務、維修保養等關鍵領域，定期開展專項監督檢查，建立問題臺賬并跟蹤整改，對影響供熱運行安全穩定的失職行為嚴肅追責。二是暢通職工參與渠道，鼓勵干部職工反饋管理漏洞與違紀違法線索，對有效反饋給予獎勵，壯大監督力量。
②依托專設機構強化法律監督保障目標，通過成立工會勞動法律監督委員會，實現企業勞動合規監督常態化、專業化，確保職工合法權益與企業經營秩序雙重維護，為職代會民主監督提供穩定、專業的機構支撐，有效避免勞動合規風險遺漏。
③強化職代會核心作用與職工代表參與度目標：年度內確保職代會除常規審議《公司行政報告》《財務預算報告》《審計報告》外，將職工呼吁度高的切身利益事項及公司重大經營管理事宜納入審議范圍；每年選擇1-2名重點部門、重點崗位人員接受職工代表大會民主評議，評議結果作為考核的重要參考；通過審議覆蓋、民主評議等全過程監督，實現職工參與、表達、監督的閉環銜接，切實提升職工代表參與企業民主管理的深度與實效。
整改情況：針對“‘兩個’責任落實還不到位，落實監督責任還有不足”的問題。一是公司紀委強化監督探頭作用。重點開展了煤炭采購監督檢查、保障群眾溫暖過冬專項監督檢查、重要節假日期間監督檢查和政治監督，同時加大紀審聯動力度；在煤炭監督檢查中針對發現的問題印發《工作提示》，在保障群眾溫暖過冬監督檢查中推動公司各部門主動作為，確保群眾供熱訴求高效解決；在日常工作中開展廉政警示教育學習，重要節假日印發《廉潔提醒函》和《落實中央八項規定精神通知》。今年以來，公司紀委立案4件，給予黨紀政務處分4人，組織處理5人，始終堅持嚴的基調不動搖。二是切實筑牢民主監督。公司專門成立了公司工會勞動法律監督委員會，及時受理職工關于勞動權益的投訴、舉報，并對反映的問題進行全面調查核實，為職工合法權益保駕護航。強化職代會作用和職工代表參與度，將職工呼聲較高的切身利益事項以及公司重大經營管理事宜納入審議范疇，每年選取1-2名重點部門管理人員接受職工代表大會民主評議，以民主監督倒逼管理提升。
（17）關于“作風建設還不夠嚴實，形式主義整治不徹底。學習貫徹落實整治形式主義為基層減負不嚴不實，多頭培訓、內容重疊、考核過多、‘指尖’形式主義等問題較為突出。公司對員工培訓缺乏統籌協調，公司部門各自分工培訓，代簽、缺勤現象嚴重，培訓工作走過場，效果打折扣。公司多個部門對一項業務進行多次交叉檢查、重復考核，尤其月底重復要求提供資料，且通過查閱職工朋友圈動態、查看學習筆記等方式，對‘積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決議’該項工作進行考核，廣大職工多有怨言”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①優化培訓管理體系。從培訓職責、需求調研、組織實施、資源開發等方面對《培訓管理辦法》進行修訂完善。強化培訓統籌協調。每年年末，由人力資源部牽頭，開展培訓需求調研工作，從組織層面解決“多頭培訓”問題，確保培訓工作統一規劃。嚴把培訓紀律管理，在培訓紀律管理上明確安排專人負責現場考勤，從管理層面杜絕“代簽、缺勤”情況發生，筑牢紀律防線。
②整合各績效考核小組，采取聯合檢查的模式，避免多次交叉檢查、重復考核，同時，不再通過查閱筆記、朋友圈等方式對宣傳上級組織決議等內容進行考核。
③修訂《績效考核管理制度》中考核小組的設立及不合理的考核細則。
整改情況：針對“作風建設還不夠嚴實，形式主義整治不徹底”的問題，公司一是優化培訓管理體系。從培訓職責、需求調研、組織實施、資源開發等方面對《培訓管理辦法》進行修訂完善。二是強化培訓統籌協調。開展培訓需求調研工作，從組織層面解決“多頭培訓”問題，確保培訓工作統一規劃。三是整合公司各績效考核小組，采取聯合檢查的模式，避免多次交叉檢查、重復考核，不再通過查閱筆記、朋友圈等方式對宣傳上級組織決議等內容進行考核。四是完成《績效考核管理制度》修訂，修訂了考核小組的設立及不合理的考核細則。
（18）關于“作風建設還不夠嚴實，違規收費現象制止不力。2022年5月，因部分自建站私收二次運行費被市市場監管局罰款133.98萬元，公司黨委未汲取教訓引起重視，及時完善制度，堵塞漏洞，至今仍有8個自建站收取二次運行費”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：針對8個違規收費的自建熱力站，立即采取以下強制整改措施：立即印發整改通知，責令8個小區運營方立即停止違規收費行為，并限期完成熱力站整改，整改完成后組織專項驗收，對驗收合格且符合接管條件的站點，予以正式移交，納入公司統一管理；對不具備移交條件的站點，由公司實施運行維護，從根本上杜絕違規收費。熱力站整改完成前，為防止供熱服務中斷，所有站點暫由公司先行介入托管運行，確保居民用熱穩定。若任何站點在整改期間或之后仍拒不糾正、繼續違規收費，公司會立即將線索正式移交市市場監管局，提請依據相關法律法規予以嚴肅處罰。
整改情況：針對“作風建設還不夠嚴實，違規收費現象制止不力”的問題，公司主動作為，承擔社會責任，對于二次運行成本，由公司主動承擔相關自建站的二次加壓設施電費及必要的水電費用，從根本上消除自建站違規收費的“借口”。下一步，公司將與自建站產權方或運營方積極協商擬定水電費用結算協議，壓實責任，全面提升服務保障能力和作風建設水平。
（19）關于“作風建設還不夠嚴實,‘人情熱、關系熱’問題存在。礙于‘關系’‘情面’等因素，執行制度不嚴格，存在應收未收、私自降低收費標準、擅自承擔物業工資等問題，造成公司利益受損。如，南街某小區一80㎡住戶屬于報停戶，片區管理人員明知該戶盜接供熱，因是熟人未制止不處罰。再如，按規定，收取單位供暖費標準為24元/㎡（超過規定層高按系數計算），由于某單位給公司打了招呼，一直按16元/㎡收取，也未按層高系數收費。2015年至今，公司每年額外負擔某小區（對公司業務有監管權的市直某單位團購房所在的小區）物業人員工資2.4萬元”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①對管轄范圍內存在“應收未收、私自降低收費標準、擅自承擔物業工資等問題”全面梳理。
②對梳理排查出的問題進行全面整改。
③調查“南街某小區一80㎡住戶”用熱事實，并在2025-2026供暖年度內進行重點監管。
④加強服務人員管理，強化理論知識學習，強化工作作風建設，杜絕“人情熱、關系熱”問題發生。
整改情況：針對“作風建設還不夠嚴實，‘人情熱、關系熱’問題存在”的問題，公司一是加強完善工作制度，修訂完善了《空閑房管理制度》《用戶入網管理制度》《用戶用熱性質管理制度》《用熱面積變更管理制度》等制度，嚴格按照制度規定開展；二是通過開展辦理供熱繳費卡等措施，實現全面到戶收費，擅自承擔物業工資等問題已全面取消；三是加強專項培訓與考核問責，全面改進工作能力和作風，強化違規行為處理流程，實現處理過程有審核、有監督，流程閉環管理，杜絕“人情熱、關系熱”問題發生。
（20）關于“內控管理存在嚴重缺陷，內控制度缺失。未按“國家出資公司應當依法建立健全內部監督管理和風險控制制度”規定要求，建立融資管理合同審核、資金拆借風險評估等方面內控管理制度；《空閑房管理制度》中‘逐級上報追繳熱費’與實際執行的‘當場查處、當場追繳’不一致；《績效考核管理制度》中‘在上班時間，飲酒或酒后上班（因公除外），違者處罰100元/次，當月發現3人次及以上扣部門3分’的規定不符合政策要求”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①出臺公司《融資管理辦法》。
②組織修訂《空閑房管理制度》中有關空閑房查處的現場核查取證，同步追繳熱費的條款。
③修訂《績效考核管理制度》中不符合政策要求的考核細則。
整改情況：針對“作風建設還不夠嚴實，內控制度缺失”的問題，公司進一步完善內部管理，制定完成了《融資管理辦法》，修訂完善了《用戶入網管理制度》《用戶用熱性質管理制度》《用熱面積變更管理制度》《改裝、拆除、遷移集中供熱設施管理制度》《空閑房管理制度》《財務管理制度》《違規用熱行為管理制度》《熱費收繳實施細則》等制度，對《績效考核管理制度》中考核細則進行了修訂。
（21）關于“內控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規范。招標文件編制不嚴謹、援引條文不合規等問題比較突出。2020年紅旗街管網敷設等3處工程招標文件內容前后矛盾、引用失效法律；集中供熱全覆蓋工程等8份合同簽訂滯后、必備條款填寫不完整、引用失效法律”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①加強部門人員責任意識，提高履職擔當能力，增強服務與監管并重意識。
②對該問題進行深刻反思，對涉事招標代理中介機構進行約談，要求其對本次事件進行反思并承諾，確保后續服務工作合法合規合理。
③在今后工作中，嚴格要求相關人員加強對招標代理中介機構的管理，嚴格執行公司《第三方中介服務機構考核辦法（試行）》，強化責任意識，提高履職擔當能力。
整改情況：針對“內控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規范，招標文件編制不嚴謹、援引條文不合規等問題比較突出”的問題，公司于2025年7月和12月，先后兩次組織招標代理機構召開專題會，針對招投標工作中頻發問題開展責任警示談話，明確招標代理工作核心要求，著力強化代理機構責任意識，推動其嚴格規范執業行為準則。公司對該問題進行深刻反思，召開專題會，對相關責任人進行了批評教育，對典型問題舉一反三、深刻剖析。在工作流程上，優化招標文件編制、合同簽訂流程，增設二次審核環節，重點核查內容一致性、條款完整性、條文合規性，確保工作嚴謹規范、專業高效。
（22）關于“內控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規范。2022-2025年熱力與晉建熱電簽訂供暖運維合同，晉建累計拖欠運維服務費921.62萬元（月均應支付90萬元），卻約定熱力支付55.9萬元履約保證金，并每年免費提供價值15.05萬元運維配件，簽訂運維合同顯失公平，存在權利義務失衡”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①督促晉建熱電支付運維服務費和履約保證金，收回相關資金。
②秉持公正原則，對相關合同進行修訂，細化雙方權利義務，突出權利義務平衡。
整改情況：針對“內控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規范，簽訂運維合同顯失公平，存在權利義務失衡”的問題，公司與晉建熱電公司積極對接，在2025年8月20日與晉建熱電新簽訂的合同中，已對合同內容進行細化、修訂和完善，明確雙方權利義務，突出權利義務平衡。對晉建熱電拖欠運維費的問題，公司先后兩次去函催要運維費用，目前晉建熱電所欠運維費用已全部結清，并承諾合同履約金55.9萬元于2026年1月予以結清。
（23）關于“內控管理存在嚴重缺陷，賬務管理比較混亂。違規開立多個賬戶。熱力公司為便利貸款及賬戶間資金調度，違反資金管理規定，在運城市11家銀行開立25個賬戶，其中僅在市農發行就開了7個賬戶，2022年各賬戶間無審批手續相互轉賬達1300萬元，導致資金流向脫離監管，存在資金挪用、閑置浪費等隱患，損害資金安全和使用效益”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①對于開立多個賬戶的，進一步制定銀行賬戶管理制度，嚴格控制銀行開戶數量。根據公司生產經營需要，逐步注銷閑置銀行賬戶。
②對于資金管理問題，重點加強資金管理，杜絕賬戶間隨意互轉。
整改情況：針對“內控管理存在嚴重缺陷，賬務管理比較混亂，違規開立多個賬戶”的問題，公司制定了銀行賬戶管理制度，嚴格控制銀行開戶數量。根據公司生產經營需要，逐步注銷閑置銀行賬戶，目前已注銷6個賬戶。
（24）關于“內控管理存在嚴重缺陷，賬務管理比較混亂。票據審核把關不嚴。多宗票據存在簽字流程缺失，沒有領導或經手人簽字；附件要件不全，未附明細清單或合同等憑證便支付款項，無報銷單據予以支付，甚至不合規票據也予以報銷”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①完善公司《財務管理制度》，完善費用支付流程，嚴格按照流程審核把關，做到簽字齊全，手續完善。
②加強財務人員業務技能培訓，提高票據審核把關能力，完善附件管理，確保附件齊全，業務流程形成閉環。
整改情況：針對“內控管理存在嚴重缺陷，賬務管理比較混亂，票據審核把關不嚴”的問題，一是完善公司財務管理制度，完善費用支付流程，嚴格按照流程審核把關，做到簽字齊全，手續完善。二是加強財務人員業務技能培訓，提高票據審核把關能力，完善附件管理，確保附件齊全，業務流程形成閉環；三是對公司《財務管理制度》進行了修訂完善，在財務工作中嚴格按照各項管理制度執行，嚴格控制成本開支，杜絕資金浪費。
（25）關于“內控管理存在嚴重缺陷，賬務管理比較混亂。違規支付資金造成浪費。公司內設專職審計部，卻常年聘請外部審計，僅2024年審計費支出達70余萬元。業務培訓支出上，2023年支付某甲公司4.78萬元服務費，又額外報銷住宿費、餐費1.28萬元。同年11月，支付某乙公司4.65萬元服務費，又額外報銷招待費9950元。發放補助方面，存在虛增開支范圍。如，2021年搶修某小區一處供水補償器泄露問題，向56人發放了三餐補助（每人每餐20元）共計3360元”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①對于審計費存在問題，將進一步修訂完善《內部審計制度》，明確內部審計職責、范圍，充分發揮審計部職能，除要求必須由外部審計外，其他項目由審計部進行審計，節約審計費用，杜絕資金浪費。
②對于培訓支出管理方面，嚴格控制培訓成本，在《培訓管理辦法》中明確培訓經費的嚴格管理標準；依據制度內容對涉及的培訓費用進行全面落地執行。
③對于發放補助方面存在虛增開支范圍問題，嚴格執行各項管理制度，嚴格控制成本開支，杜絕資金浪費。
整改情況：針對“內控管理存在嚴重缺陷，賬務管理比較混亂，票據審核把關不嚴”的問題，公司建立健全審計和財務工作制度，制定了《內部審計工作制度（試行）》《董事會審計委員會工作細則（試行）》，修訂完善了《財務管理制度》《培訓管理辦法》，對搶險工作中的開支嚴格按照公司制定的《應急搶險工程管理實施辦法》實施，嚴控經費支出，控制成本開支，杜絕資金浪費。公司內審制度明確內部審計核心職責，認真梳理中介服務機構財務審計、造價審核項目，建立“內審主導、外審補充”的協同機制，除按規定要求和專職業務必須由外部審計外，其他在內部審計范圍內的項目均由審計部門負責，節約審計費用，避免資金浪費。
（26）關于“固定資產管理不規范，公司不嚴格執行固定資產出入庫登記管理制度，多宗采購物品無出入庫登記，未納入固定資產登記臺賬。如，2023年10月給三分公司采購11.2萬元廚房用具，未進行出入庫登記和資產登記。在物資采購過程中，不按實際需求盲目采購，導致倉庫物資嚴重積壓，閥門、管件等多種物資生銹不能使用，造成嚴重浪費”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①嚴格按照使用部門所報物資計劃采購物資。對每次使用部門所報材料計劃進行庫存核對，最大限度利用庫存物資。
②選擇有資質機構對閑置物資進行鑒定，最大限度盤活閑置資產。
③嚴格按照公司固定資產管理辦法對固定資產進行登記。
④將三分公司廚房用具辦理出入庫納入固定資產臺賬。
整改情況：針對“固定資產管理不規范，公司不嚴格執行固定資產出入庫登記管理制度，多宗采購物品無出入庫登記，未納入固定資產登記臺賬”的問題，公司一是加強各部門采購物資計劃的管理，進行庫存核對，對符合的物資首先利用庫存物資；二是對三分公司采購的11.2萬元廚房用具進行了入庫手續的辦理，完成固定資產登記,同時扎實開展資產盤點，對固定資產管理工作開展“回頭看”，建立資產出入庫管理臺賬；三是圍繞實際辦公需求，統籌推進資產跨部門、跨場景調配工作，有序開展閑置資產鑒定工作，有效盤活存量資產，減少重復采購，提升固定資產使用效率。
（27）關于“固定資產管理不規范，固定資產權屬不清的問題也同樣存在。熱力公司收購秋鈺熱力后，更名為東區熱源廠，獨立經營、合算、納稅。但在移交過程中僅將土地、房屋、道路等資產交給東區熱源廠，產權并未過戶，導致熱力公司一直替東區熱源廠繳納稅費”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：組織企業管理（法務）部、東區熱源廠、財務部，對東區熱源廠現有固定資產進行系統梳理，梳理出需移交的資產清單，履行過戶程序，確保權屬一致。
整改情況：針對“固定資產管理不規范，固定資產權屬不清的問題也同樣存在”的問題，公司于2025年12月2日在經開區政務服務中心完成產權過戶的登記，并提交相關材料，東區熱源子公司申請開具免契稅證明后，在經開區政務服務中心完成產權過戶手續辦理。
3.“基層組織建設不扎實，人才隊伍建設滯后”方面
（28）關于“班子建設不夠堅強有力。班子凝聚力、戰斗力不足，溝通對接少、實地調研少，推動解決制約公司發展和服務群眾問題不夠及時有效。近年來，領導班子成員主動下基層調研人均每年不超過2次，針對“地熱能供熱”“長輸供熱”“新建熱電聯產集中供熱”等熱源難題破解有想法沒辦法。如，落實市政府2023年6月確立的開發利用地熱能項目推進緩慢，2024年4月才進行先導實驗，2025年1月才進場施工，未能實現替換東區現有240萬㎡熱電聯產供熱的目標要求，也未摸清全市地熱底數”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①緊緊圍繞公司黨委中心工作，帶領班子全體成員樹牢政治意識、大局意識，不斷加強班子建設，遇事及時溝通、有效協調，推進各項工作高效開展。
②建立領導班子常態化調研機制，明確調研目的、原則、頻次要求等，針對制約公司高質量發展的重點課題，及時開展專題調研，及時發現問題，協調相關部門解決存在問題，務求調研取得實效。
整改情況：針對“班子建設不夠堅強有力，班子凝聚力、戰斗力不足，溝通對接少、實地調研少，推動解決制約公司發展和服務群眾問題不夠及時有效”的問題，公司黨委高度重視，結合中心組學習、“三會一課”等形式，不斷提升班子成員政治意識、大局意識，強化溝通協調，班子凝聚力、戰斗力顯著提升。同時，公司建立了領導班子常態化調研機制，印發《關于領導班子成員深入基層開展常態化調研工作的通知》，領導班子成員按月深入基層開展專題調研，主動協調解決公司在企業管理、供熱服務、供熱運行、安全生產等問題，今年以來，公司領導班子已開展調研20余次，協調解決了用戶服務、用戶入網、換熱站改造等方面的問題。
（29）關于“黨內政治生活不規范。黨委民主生活會、基層黨組織生活會談成績多說問題少，談心談話只談他人問題，缺乏批評與自我批評精神。對下屬黨支部監督指導不夠，執行發展黨員年齡要求比較機械，截至2025年4月，積極分子、發展對象共計28人，其中11人受35歲以上年齡限制而止步發展。”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①嚴格按照上級部署精神，制定公司民主生活會、組織生活會方案，談心談話只指問題不繞彎，自我批評聚焦“思想根源+工作短板”，切實做到讓批評與自我批評真正“紅紅臉、出出汗”。
②修訂完善黨建工作包聯方案，定期對支部委員開展培訓，通過溝通協調、現場指導等方式，指導支部解決存在的問題。
③根據上級黨委下發的年度發展黨員指導性計劃，積極對接市國資委，預留出35歲以上名額，履行發展黨員程序。
整改情況：針對“黨內政治生活不規范，黨委民主生活會、基層黨組織生活會談成績多說問題少，談心談話只談他人問題，缺乏批評與自我批評精神。”的問題，公司精心組織專題民主生活會，2025年10月28日印發了《領導班子巡察整改專題民主生活會實施方案》，修訂完善黨建工作包聯方案，嚴格履行發展黨員程序，解決了“受35歲以上年齡限制而止步發展”的問題，本年度國資委發展黨員指導性計劃35歲以上名額4人，根據公司實際發展了5名35歲以上人員，超額完成了國資委計劃。
（30）關于“人才隊伍培養重視不夠，存在無證上崗現象。公司換熱站、一次管網架空供熱管道閥門多達1.4萬個，現有高空作業人員149人，均未取得高空作業證，安全隱患較大”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①開展專項普查，建立臺賬：在全公司范圍內開展摸底普查，全面梳理所有涉及高空作業（距墜落基準面2米及以上）的崗位、人員及作業場景。建立《特種作業人員管理臺賬》，動態掌握無證人員、證書臨期人員情況，做到“底數清、情況明”，為精準化管理提供數據支撐。
②組織強制性培訓與考核：立即聯系具備資質的安全生產培訓機構，組織無證人員參加高空作業特種作業操作證的強制性培訓與考核。培訓內容須嚴格遵循國家標準，強調實操技能與應急自救互救能力，確保相關人員100%持證上崗，從源頭上杜絕因無證作業導致的安全事故。
③強化作業現場監督：將高空作業納入日常安全監督檢查的重點，嚴查作業審批、安全防護措施（如安全帶、安全網等）落實、現場監護等情況，實現從“有資質”到“按規程安全作業”的全過程監管。
整改情況：針對“人才隊伍培養重視不夠，存在無證上崗現象”的問題，公司生產安全環保部結合公司實際，梳理了149人的日常工作環境及工作職責，經梳理確定需取得高處作業證書人員為28人，于2025年8月組織28人在專業機構進行了培訓，并取得高處作業證書，確保公司特種作業人員100%持證上崗，在日常工作中將高空作業納入日常安全監督檢查的重點，確保按規程安全作業，從源頭上杜絕了因無證作業導致的安全事故。
（31）關于“人才隊伍培養重視不夠，高素質人才流失嚴重。公司培養激勵機制不健全，先后引進的10名供熱高層次人才，現已離職5人，流失率高達50%。目前公司新能源、地熱能等專業技術人才僅有20人，占比4%，專業人員缺口較大，制約可持續發展”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①對現有供熱高層次人才開展“一對一需求面談”，提供“實戰型”成長機會，組織安排高層次人才參與公司新能源、地熱能項目的開發，讓人才在核心項目中歷練。
②加大專業技術職稱聘任力度，在工作年限等方面對高素質人才適當放寬聘任條件。
③精準制定人才引進計劃，對新能源、地熱能等專業人才放寬招聘條件，簡化招聘流程。根據市委組織部、國資委每年度“實習山西”工作要求，為能源動力工程、新能源、地熱能等專業的在校學生提供實習機會，畢業后直接引進公司工作，實現人才的精準培養和輸送。④對每年度開展的學歷提升工作建立臺賬，對正在就讀能源動力、機電維修等熱力行業相關專業的員工進行摸底，今后在員工崗位調整、競聘上崗、職務晉升等方面優先考慮。
整改情況：一是為強化人才隊伍建設工作，對現有供熱高層次人才開展“一對一需求面談”，在職業發展規劃、專業能力提升訴求及工作中遇到的問題等方面進行溝通交流，充分聽取發展需求。二是在《專業技術職稱聘任管理辦法》中對高素質人才職稱聘任參加工作年限進行了明確；三是通過社會招聘為公司引進28名人才，現已分配至一線進行培養；四是在全公司范圍內對員工學歷提升進行摸底，摸底工作覆蓋職工523人，存在在讀學歷情況的員工共139人，其中能源與動力工程在讀111人，機電一體化環境工程、電氣工程等專業在讀13人，漢語言文學等專業15人，為今后職務晉升和調整提供依據，切實降低高素質人才流失率。
（32）關于“人才隊伍培養重視不夠，干部選聘不規范。中層干部聘用期間未開展過任期考核工作，未開展市場化選聘經理層和競聘上崗工作”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：按照國企改革三年行動方案要求，結合市委組織部關于規范選人用人的要求和公司發展實際：
①在中層管理任職文件中增加任期考核相關內容；
②制定《公司中層管理人員選拔任用辦法》，旨在實現中層管理人員“選育用留退”全周期閉環管理。進一步規范中層管理人員的晉升標準、培養路徑、考核機制與退出程序，打造高素質管理團隊，為公司高質量發展提供支撐。
整改情況：針對“人才隊伍培養重視不夠，干部選聘不規范”的問題，公司制定了《公司中層管理人員選拔任用辦法》，在日常工作中強化干部選拔任用監督，一是推進自查清單化，按年度對2021年以來干部選拔任用工作進行“回頭看”，對發現的問題建立臺賬，明確責任人與整改時限，完成整改；二是健全長效機制，實現監督從階段性向常態化轉變，“公示的起始時間與黨委會研究時間為同一天”的問題已經整改完成，今后干部選任公示起始時間明確在黨委會時間次日，并嚴格遵循強化流程規范與過程監督，按照選拔任用工作流程，做好選拔任用及歸檔工作。
4.“巡察整改還不夠到位，抓長抓常力度不足”方面
（33）關于“巡察整改還不夠到位，對整改完成的問題未建立長效機制，‘黨的領導融入公司治理不夠’問題依舊存在，缺乏持續深化抓整改的政治自覺”問題的整改。
整改結果：已完成整改
整改措施：①修訂《公司章程》，將黨建工作納入到公司章程，規范黨委會議事規則，完善前置研究清單，確保黨委把方向、管大局、促落實作用得到有效落實。
②推進基層黨建與業務融合，組織各支部在主題黨日上研究部門具體業務工作，結合業務重點確定黨建攻堅方向，創建黨員責任區，讓黨建成為推動業務發展的“紅色引擎”。
③健全《黨務企務公開制度》，明確公開內容清單（含重大決策、財務收支、黨員發展等），區分線上（官網、公眾號）線下（公示欄）渠道，規定公開時限，接受群眾監督并定期反饋意見處理結果。
整改情況：針對“巡察整改還不夠到位，抓長抓常力度不足，對整改完成的問題未建立長效機制”的問題，公司一是修訂了《公司章程》，將黨建工作納入公司章程；二是推進基層黨建與業務融合，組織各支部在主題黨日上研究部門具體業務工作，結合業務重點確定黨建攻堅方向，創建黨員責任區，讓黨建成為推動業務發展的“紅色引擎”。三是制定印發了《黨務公開制度（試行）》，結合已經印發的《企務公開制度》，進一步明確公開內容清單（含重大決策、財務收支、黨員發展等）。
（二）正在推進整改的問題
截至目前，共計4個問題正在整改過程中。
（1）關于“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，托管團隊運轉失靈。違反‘組建托管運營團隊，保持技術力量、運營隊伍穩定性’要求，2021-2023年，組建的35人托管領導小組中21人是供煤的私企人員；2023年1月撤回領導小組，改派3名托管監管專員，致使托管職能形同虛設，熱電仍按原有模式運營”問題的整改。
整改結果：正在推進
整改措施：①由公司領導班子成員牽頭，相關部門參與，成立托管關鋁熱電領導組，對關鋁熱電全面行使托管職能。
②出臺托管方案，對關鋁熱電的人事、煤炭及物資采購，生產運行等各項經營活動進行監督管理，明確職責分工，構建“縱向到底，橫向到邊”的監管責任體系，不斷健全托管模式，完善配套管理措施，實現有效監管。
整改情況：針對“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，托管團隊運轉失靈”的問題，公司組建了托管關鋁熱電領導小組，領導組下設6個工作組，對關鋁熱電公司財務、人事等重大事項履行托管職責，各工作組按照職能對關鋁熱電相關工作進行監管，理順托管組織流程，關鋁熱電公司相關重大事項逐級申報，目前托管關鋁熱電領導小組機制已進入常態化。公司將加緊制定托管關鋁熱電方案的具體措施，2026年3月底全面完成托管整改工作。
（2）關于“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，運營管理執行混亂。托管運營未制定任何配套管理措施，人事、煤炭及物資采購等經營管理事權委托第三方私企（運能項目公司）實施；未執行“熱力以租賃形式支付移交人員（84人）工資”的要求，將熱電剩余345人全部轉入第三方私企，由熱力承擔345人工資。每年供暖季，將煤炭進場、計量、采制化等熱電本職工作交由第三方私企有償（每噸煤支付管理費15元）實施。第三方私企既是煤炭主要采購方，也是煤炭檢驗方，煤炭質量、數量、價格均難以保障，背離了政府托管初衷”問題的整改。
整改結果：正在推進
整改措施：①由公司領導班子成員牽頭，相關部門參與，成立托管關鋁熱電領導組，對關鋁熱電全面行使托管職能。
②出臺托管方案，對關鋁熱電的人事、煤炭及物資采購，生產運行等各項經營活動進行監督管理，明確職責分工，構建“縱向到底，橫向到邊”的監管責任體系，不斷健全托管模式，完善配套管理措施，實現有效監管。
整改情況：針對“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，運營管理執行混亂”的問題，公司制定了《2025熱電聯產燃煤代采購工作監督管理方案（試行）》，對燃煤的供貨、收貨、計量、采制化進行全過程監督；成立了托管關鋁熱電領導小組，領導小組已組織下設的6個工作組制定具體監管措施，對關鋁熱電公司財務、人事等進行全方位監管，目前相關措施初稿已制定完成，2026年3月底前完成配套管理措施的制定，構建“縱向到底、橫向到邊”的監管責任體系。
（3）關于“監管不力導致國有資金存在壞賬風險。財務審計監督不夠完善，缺乏動態監管及合規性審查機制，代收代支、違規出借資金、應收賬款債權長期掛賬等問題突出。2020年1月至2023年4月，委托第三方私企（運能項目公司）代收代支熱力熱電經營收入7.1億元，資金流向脫離監管，損害資金使用安全。2021年熱力將5000萬元財政補貼資金借給私企并收取利息，至今未收回。2019年市雙供辦以智能化建設名義向熱力借款30萬元，由于項目未實施，至今借款未還。截至巡察時，公司賬面長期掛賬應收賬款余額達6.27億元（其中，托管熱電墊付款欠5億余元，城投借款未還5072萬元，供熱費應收款項4000余萬元<含58家公建單位欠費554余萬元>），未及時啟動催收程序，資金長期被占用，無法及時回流，影響正常的資金周轉”問題的整改。
整改結果：正在推進
整改措施：①加強關鋁熱電借款資金管理。依據市國資委《關于成立山西運能新能源有限公司的決定》精神，規范關鋁熱電收款賬戶，嚴禁關鋁熱電將借款資金轉入私企賬戶。
②加強長期掛賬應收款項催收力度，責任落實到具體部門，啟動催收程序，派專人去欠款單位溝通催收，必要時啟動法律訴訟程序，公司紀檢部門和督查部門及時跟進考核。
③對于股東公司及關鋁熱電借款長期占用資金問題，公司將積極向市政府等主管部門匯報，爭取通過主管部門協調解決。
④完善內部審計制度，強化內部審計監督。
整改情況：針對“防范化解重大風險隱患存在較大漏洞，監管不力導致國有資金存在壞賬風險”的問題，公司一是加強關鋁熱電借款資金管理，依據市國資委《關于成立山西運能新能源有限公司的決定》精神及公司要求，制定了《財務托管方案》，進一步規范托管資金管理及賬戶管理。
二是針對6.27億元長期應收掛賬款加大催收力度，公司組織相關部門與城投公司、供熱供氣服務中心、遠東宏信公司及58家公建單位對接，并送達催費函件，目前已結清遠東宏信1000萬元保證金，收回公建單位欠繳熱費30余萬元，并制定了清理長期欠款工作的措施；對于股東公司及關鋁熱電借款長期占用資金問題，公司已研究具體措施，向主管部門匯報，爭取主管部門協調；三是制定完成《內部審計工作制度（試行）》《董事會審計委員會工作細則（試行）》，將財務收支動態監管納入監督范疇，對大額資金使用、重點項目支出等實行月度核查，推動內部審計與紀檢監察、財務管控、運營督查等監督力量相互貫通，形成監督合力。
（4）關于“公司黨委對巡察整改的重要性認識不夠、舉措不多，推進追繳歷史遺留欠費問題進度遲緩、效果不佳，對‘2018年度供暖季之前1550萬元歷史遺留欠費追繳”問題，至今還有1185萬余元未追回，且新增欠費2888萬元’”問題的整改。
整改結果：正在推進
整改措施：①對現有欠費進行系統報停。
②層層分解任務細化工作職責，推進欠費追繳，按照《關于2022年度財務收支全覆蓋審計反饋問題的整改實施方案》“應收賬款清理不及時”問題的整改措施繼續加大遺留欠費追繳。
整改情況：針對“巡察整改還不夠到位，抓長抓常力度不足，公司黨委對巡察整改的重要性認識不夠、舉措不多，推進追繳歷史遺留欠費問題進度遲緩、效果不佳”的問題，公司結合遺留欠費問題，按照2022年財務收支全覆蓋審計反饋問題整改實施方案，細化責任到各分公司運營所，加大對遺留欠費的追繳力度。截止目前，已追繳遺留欠款703.47萬元，公司將持續加大遺留欠費追繳，達到熱費應收盡收目的。
三、正視短板不足，持續深化巡察整改成果運用
雖然巡察整改工作取得階段性成效，但我們清醒認識到，部分問題的整改還需持續深化，一些深層次矛盾和體制機制性問題仍需久久為功。下一步，公司黨委將始終保持“永遠在路上”的執著，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持續用力、久久為功，堅決把巡察整改進行到底。
（一）持續強化理論武裝，筑牢政治忠誠。
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續深化黨的創新理論學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實民主集中制、“三會一課”等制度，切實把黨的政治建設擺在首位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）全面加強黨的建設，構建閉環責任體系。
公司黨委堅決扛起主體責任，將整改納入全面從嚴治黨重點任務，建立領導班子負總責、主要負責人為第一責任人、班子成員履行“一崗雙責”的責任體系，實現整改責任與崗位職責精準對接。通過制定問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”，將巡察反饋的具體問題分解到崗、量化到人，明確整改目標、措施與時限，確保“事事有人管、件件有著落”。
（三）健全長效工作機制，鞏固深化整改成果。
進一步完善制度體系，強化制度執行力度，加強對制度落實情況的監督檢查，形成“制定-執行-監督-完善”的閉環管理，從源頭上堵塞漏洞、防范風險，不斷提升公司制度化、規范化管理水平，為公司健康長遠發展保駕護航。
（四）深化整改成果轉化，推動工作提質增效。
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持把巡察整改與供熱工作深度融合，將整改過程中形成的好經驗、好做法固化為常態化工作舉措，用實打實的供暖溫度、群眾滿意度來檢驗整改效果，努力讓廣大群眾感受到服務提質、管理增效帶來新氣象、新風貌，真正將市委、市政府供熱惠民的好政策落實落地，為運城加快建設“一城兩區三門戶”貢獻國企力量！
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0359-2528268；
電子信箱：dqgzb@163.com。
中共運城市熱力有限公司委員會
2026年2月28日
